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Le nombre d’allocataires de minima sociaux poursuit sa baisse

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rsa2Le nombre de ménages allocataires du RSA diminue depuis le printemps 2016. Entre décembre 2015 et juin 2017, il a baissé de 100 000, une inflexion assez nette (-5,4 %) même si la baisse a été plus lente début 2017. Le nombre de foyers qui perçoivent le RSA socle 1 était en effet passé de 1,3 à 1,8 million entre décembre 2008 2 et décembre 2015, une progression de 40 %. Il est beaucoup trop tôt pour en conclure un retournement de tendance. Mais l’évolution favorable de l’emploi se retrouve dans celles des titulaires de minima sociaux. La variation du nombre de chômeurs se répercute après un certain délai sur le nombre d’allocataires du RSA, en fonction des règles d’indemnisation du chômage.

Quel impact sur le nombre total ?

Il est trop tôt pour mesurer l’impact de cette baisse sur le nombre total d’allocataires, toutes formes de minima confondues, qui a fortement progressé dans les années 2010. Jusqu’à la fin des années 2000, hormis la phase de montée en puissance du revenu minimum d’insertion au début des années 1990, ce nombre stagnait autour de 3 ou 3,1 millions. Cette tendance résultait de deux effets inverses : la hausse de la pauvreté des adultes était compensée par la baisse de celle des plus âgés, allocataires du minimum vieillesse ou veuvage. Ce dernier phénomène était lui-même lié à l’amélioration des niveaux de retraite résultant en grande partie de l’élévation du taux d’activité des femmes.

Depuis le milieu des années 2000, la compensation joue beaucoup moins : le nombre de titulaires du minimum vieillesse ne diminue guère, comme s’il atteignait un plancher. Les carrières professionnelles des femmes continuent à s’améliorer, mais de plus en plus de personnes arrivent à l’âge de la retraite avec des pensions amputées par les effets de la crise (inactivité, chômage, temps partiel subi, etc.). De son côté, le nombre de titulaires de l’allocation adulte handicapé s’est accru de 30 % au cours des dix dernières années, ce qui s’explique par sa revalorisation mais peut aussi refléter un retrait du marché du travail de personnes marquées physiquement. Au total, le nombre total d’allocataires de minima sociaux a grimpé de 3 à 3,8 millions entre 2003 et 2014 (+25 %), puis s’est stabilisé en 2015. On ne dispose pas de données ultérieures pour l’ensemble des minima, mais l’évolution 2016-2017 sera sans doute plus favorable. On pourrait pourrait assister à une baisse du nombre global d’allocataires, ce qui serait une première en dix ans. Faute de redémarrage conséquent de l’activité économique, on reste cependant loin d’une amélioration en profondeur.

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Notes:

  1. Se différencie du RSA dit “activité”, versé en complément à ceux qui disposent d’un bas salaire.
  2. A l’époque, il s’agissait du revenu minimum d’insertion et de l’allocation parent isolé.